国资委回应质疑：20余央企2011年退出地产业：开云app在线下载

本报讯(记者任芬文静)昨天，国务院国有资产监督管理委员会在国务院新闻办举办新闻发布会，针对社会上对央企交纳红利太低、解散房地产市场太快、高管薪酬过于高等问题的批评，国资委副主任邵宁一一做出对此。邵宁说道，引人注目主业，把主业做强，是国资委对中央企业的一个基本拒绝。

主业不是房地产的中央企业逐步解散房地产业务。2010年有14家中央企业早已解散房地产业务，今年预计将再有20多家中央企业解散。

在对此社会各界对国企交纳红利过较低的批评时，邵宁回应，随着以后国有企业经营状况更进一步提高，特别是在是国有企业包袱基本上消弭掉以后，国有企业交纳红利比例将更进一步提高。央企做完手头项目后解散一年前，中央政府拒绝非房地产主业的央企解散房地产市场，目前进展如何？去年，国资委勒令非房地产主业的78户央企解散房地产市场，但清退令其实行近一年来，解散速度慢使得央企的退房进程备受批评。邵宁在昨天的发布会上对此说道，到目前为止央企退房进展成功。

去年有14家中央企业早已解散房地产业务，今年预计将再有20多家中央企业解散。其他企业把手头项目做完后也将渐渐解散。

邵宁申明，引人注目主业和把主业做强是近年国资委对央企的基本拒绝，主业不是房地产的中央企业应当逐步解散房地产业务。邵宁同时说明，一些中央企业插手房地产具有非常复杂的历史原因。

有的中央企业的职工宿舍是自己辟、自己修理、自己管理，这样的企业确实解散房地产必须一个过程；还有一些企业，由于牵涉到迁往，必须研发原先土地用作职工移往，解散前必须把既有项目做完。但邵宁具体回应，国资委对中央企业解散房地产业务的政策是十分具体的。以房地产居多业的可以参与商业性竞标，不是主业的不能专门从事自有土地研发，研发完了就解散，从而集中于资源做主业。

国资委规划发展局局长王晓齐此前对记者回应，国资委去年在对央企的房地产项目展开清扫整顿时找到，国网、中航工业以及神华等5家企业旗下的房地产业务虽不转入主业管理，但不存在有其合理性，比如国网下面的鲁能，是家上市公司，国网将它收进来时，房地产业务也悉数带进来了。回应，国资委指出这5家类似企业可之后保留房地产业务，但与16家以房地产居多业的央企有所区别，这5家企业不得用发展主业的钱发展房地产。交纳比例或相若上市公司财政部数据表明，国企去年构建利润将近两万亿元，但交纳红利只有440亿元，否过较低？邵宁对此称之为，有可能是统计资料口径有所不同，国资委监管的中央企业，2010年利润总额是1.1315万亿元，归属于母公司的净利润是5621亿元，国有资本收益测算值是600亿翻身，较2009年的315亿元快速增长了近一倍。

邵宁讲解，国有企业上缴利润有一个相当大的变化过程。早于在计划经济时期，国有企业的利润全额交纳，企业必须银子时，政府给与补贴。

1994年前后，暂停国有企业利润交纳，但同时也暂停向国企补亏。随着国有企业经营状况恶化，从2007年起，重新启动国企交纳国有资本的经营收益。但考虑到国企的包袱很轻，当时订下的征税比例较为较低，分成5%和10%两档。

今年，根据财政部近期规定，国企交纳红利下调至10%和15%两档。邵宁回应，随着以后国有企业经营状况更进一步提高，特别是在是国有企业包袱基本上消弭掉以后，国有企业交纳红利比例将更进一步提高。对于国有企业交纳红利最后应当提高至什么水平，邵宁回应，对于竞争性领域的国有企业，交纳比例提高到国内上市公司收益的平均水平是一个较为合理的状态。国企高管薪酬可向社会公开发表央企低管层薪酬否有一个明确规定，薪酬标准否早已对社会公开发表？针对国企高管的薪酬管理问题，邵宁说道，国资委正式成立之前，高管薪酬是自己给自己以定的。

国资委正式成立之后，就创建了一套国企薪酬的管理办法，这套办法既依据考核结果，同时也参考社会上的水平。邵宁称之为，现在对于中央企业的高管薪酬管理使用的是半市场化的办法，显著比社会上同类岗位要较低，而且较低得较为多。之所以采行这样一种折衷的办法，是因为这些企业必须参予竞争，岗位必须有一点市场竞争力，要否认这个岗位的价值。但同时他们又不是几乎的市场人，管理还有极重的行政色彩。

至于央企高管薪酬的明确标准，邵宁回应，中央企业领导人的收益对于国资委以及监事会来说是十分半透明的，需要的话，几乎可以向社会公开发表。国企资产相等于全民储蓄国企利润剧增，但百姓未感觉借此获益。

这么多利润去哪了？邵宁说明说道，在十一五期间，中央企业的净资产平均值每年快速增长15.6%，基本是5年刷了一倍，净资产的快速增长相当大程度上是利润转化成，国有企业是归属于国家的，归属于人民的，它的利润是不有可能被分掉偷走的。邵宁打比方说道，国企资产就只不过是家里的一笔储蓄，平时是不必的，不存在银行里，一旦必须的时候，可以放入来，是可以用于的。

国有企业的资产实质上归属于国家、归属于全体人民的一笔储蓄，一旦以后国家必须钱，几乎可以动用。邵宁称之为，这几年我国正处于低快速增长时期，财政大幅度减免，但往前看，增长速度不有可能总有一天这么低，而且中国还面对老年社会的问题，到那个时候，必须钱，我坚信这笔资产可以充分发挥相当大的起到。

央企海外投资亏损某种程度追责央企海外投资时如果经常出现国有资产萎缩，是不是适当的惩处措施？如果央企海外项目经常出现根本性亏损，实质上是国有资产的重大损失，从制度上谈，要查明原因并追究责任。邵宁说道，是企业就要赚钱，就要对股东负责管理，海外无法盈，境内也无法盈，随着中央企业境外资产的快速增长，境外资产的监管实质上对国资委来说是一个新的课题。目前，国资委正在研究制订《中央企业境外资产监督管理暂行办法》《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。

邵宁透漏，中央企业的境外经营总体上效益是好的。以2009年为事例，中央企业境外资产总额占到其总资产的19%，当年构建的利润占到其利润总额的37%。邵宁说道，国资委早已对中央企业海外投资明确提出的拒绝是，一方面要高度重视，慎重经营，防范风险，同时要高度重视企业国际化经营能力的培育，贯彻提高国际化经营水平。

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